级别越高温暖越多？取暖补贴按级分配该改了

云币交易所 2025年11月11日 17:15 2 Connor

文| 张彦宗

最近两天，山东取暖费补贴一事引发热议。

有人在社交平台上贴出截图，显示该省企业单位退休人员采暖补贴是每人1700元/年，机关事业单位退休人员按职务等级补贴，厅级4100元/年，初级3200元/年，科级2400元/年，科员办事员2100元/年。低收入群体中，城市低保每户补贴600元，农村每户低保补贴300元，失业人员每人补贴185元。

该截图的来源有待核实。但机关事业单位按行政级别补贴取暖费，不是新鲜事。

媒体报道，2006年，山东省财政厅和建设厅下发相关文件，规定山东省正省级人员将获得3800元采暖补贴，副省级3200元，厅局级2200元，处级1700元，科级1300元，一般人员1100元；事业单位的发放标准是，高级职称1700元、中级1300元、初级1100元。

2021年新华社报道，山东的城市低保对象、城市分散供养特困人员将按每户不低于600元的标准获得冬季一次性取暖补贴；农村低保对象、农村分散供养特困人员、脱贫享受政策人口和即时帮扶人口将按每户不低于300元的标准获得冬季一次性取暖补贴；对于城乡社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童，山东将按每人不低于300元的标准单独发放冬季一次性取暖补贴。

体制内按级别补贴取暖费，其他地方也有。不管公务员最高补贴多少，与补贴最低的人群相比，中间差了好几千块，是不争的事实。

当然，还可以有另外一种缩小差距的算法，就是按照居住面积来算。山东的供暖收费普遍是每平米22元，居民楼采暖单价的上下幅度不到一两块钱。要是机关事业单位退休人员住的房子大，采暖费就会高于住房小的失业人员。理论上花费多的补贴多、花费少的补贴少，这也是一种算法。

这不是要挑动对立，可这些补贴上的因人而异，给人的观感还是挺不好的。按理来说，山东居民都有取暖需求，人都是肉长的，补贴少的人员并不比补贴多的人更能抗冻。而实际上呢，越是收入可观，相较而言越不需要补贴的人群拿到的补贴越多，而那些财务本就紧张兮兮的人和家庭，补贴反而更少。

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哪怕是不想触碰这个话题的人，只要还剩一点公心，都会承认，这样的补贴标准当然是分配上的不平等。抠字眼来说，如果采暖费是一种“补贴”，那就应该遵守“损有余而补不足”的原则。可现在的操作是，“有余的”补得多、“不足的”补得少，就像是一种有针对性的福利，可它又不叫“福利”。

取暖补贴对一些人是锦上添花，但对另一些人群真的是雪中送炭，显然，后一种“雪中送炭”的本该拿到更多“炭”。一种理想的方式，当然是按照取暖的需求而不是等级或身份来补贴取暖费，这也是趋于分配公平的政策导向。

可越是理想的分配，难度越大。包括山东在内的很多地方，20年前是福利性供暖，机关事业单位人员用多用少都由单位缴纳。因为供热企业持续亏损，才由暗补改成明补，通过发放采暖补贴、补贴货币化的方式，让部分干部职工自费一部分，也让供热企业回收资金的途径变得更为顺畅。这在当时称得上是改革之举。可到了现在，一旦对标低收入群体的低补贴，分配改革有必要再改革。

从体制内外取暖补贴的差别，得出补贴或福利改革的必要，在逻辑上是成立的，在现实中要想也成立，就不是一句话说完的事。毕竟，制定政策的人本身就是现行取暖补贴政策的最大受益者，要想缩小补贴在不同人群的差别，也属于纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行。可这种差别对待的补贴，在心暖与齿寒之间，总得努力平衡才好。

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